インドネシアでは、学校の教師たちの給与の低さが以前から問題視されています。少し前には給与の低さゆえに「大学教授になるな」というハッシュタグが流行ったほどで、非常勤講師ならなおさらのこと。教師の待遇は子どもたちの学力を高める上でも重要な要素ですが、そこがないがしろにされている実態が長年変わっていません。

本記事では、特に弱い立場にある非常勤講師の給与に関する調査結果をもとに、非常勤講師の待遇や、彼ら彼女らの生活について紹介します。

※円表記は、2024年6月20日のレート（1ルピア＝0.0097円）で換算したものです。

数字でみるインドネシアの非常勤講師の給与

非常勤講師の74.3%が「月給2万円以下」

リサーチ機関IDEASは、慈善団体Dompet Dhuafaの教育プログラム「GREAT Edunesia」と協力して、2024年5月の第1週にインドネシアの教師の福祉に関する調査を実施。様々なステータスの教師403人が回答し、そのうち117人は非常勤講師でした。

調査結果によると、教師全体の42.4%、非常勤講師の74.3％が月給200万ルピア（1万9,310円）以下であることが明らかになりました。教師全体ではこの給与額は県・市ごとに設定される最低賃金のうち、もっとも低い額を下回っています。

さらに、非常勤講師のうち20.5％が50万ルピア（4,830円）未満の給与しか受け取っていないこともわかりました。一方、収入が500万ルピア（48,300円）を超える非常勤講師の数はわずか0.8％に過ぎません。

「非常勤講師の月給」（2024年5月）

• 50万ルピア（4,830円）以下：20.5%
• 50万ルピア（4,830円）～100万ルピア（9,650円）：26.4%
• 100万ルピア （9,650円）～150万ルピア（14,480円）：10.2%
• 150万ルピア （14,480円）～200万ルピア（19,310円）：17%
• 200万ルピア （19,310円）～300万ルピア （28,960円）：12.8%
• 300万ルピア（28,960円）～400万ルピア（38,620円）：7.6%
• 400万ルピア（38,620円）～500万ルピア （48,300円）：4.2%
• 500万ルピアを超える（48,300円）：：0.8%

なお、公立学校の場合、最低位の教師の月給は低い人で約160万ルピア（15,450円）で、最高位になると高い人で630万ルピア（60,820円）程度です。様々な手当があることをふまえても決して高いとは言えない給与ですが、これと比べても非常勤講師の待遇が極めて悪いことがわかります。

• 参考：
  IDEAS「Survei IDEAS: 74 Persen Guru Honorer dibayar Lebih Kecil dari Upah Minimum Terendah Indonesia」
  SERAYUNEWS「Gaji Guru PNS 2024 Setiap Golongan: Ada Tambahan Tunjangan!」

「死んだ時間」と呼ばれる非常勤講師の給与体系

非常勤講師の給与の低さの原因としては、担当する授業を行った分しか給与が出ない時給制であることが挙げられますが、それだけではありません。そもそも時給の設定が低かったり、「Jam Mati（死んだ時間）」と呼ばれる給与体系を採用している学校があることも影響しています。

Jam Matiの給与算出方法は、「1時間（授業1コマ）あたりいくら」という時給と、「1週間に何コマ担当」という取り決めをしておきながら、実際には1週間分の給与が1か月分とされる、つまり、3週間分がただ働きになるという仕組みです。

これを問題視する声は以前からありますが、法律上、非常勤講師の時給については最低賃金が適用されず、給与額や仕組みは学校が独自に決められるため、このような仕組みがまだ残っているのです。

映像でみるインドネシアの非常勤講師の給与

非常勤講師の給与封筒の中身は「1,500円」

インドネシアの非常勤講師の給与が低いことは、いまや多くの人が知る事実です。この動画では、非常勤講師として初めて給与を受け取った女性が、その給与封筒の中身を披露しています。

彼女は動画を「驚かないでください」という言葉で始めます。給与封筒の中身が、わずか15万ルピア（1,450円）だったからです。

この女性は1か月教えました。学校が提示した条件は「1コマ3万ルピア（290円）で週5コマ」なので、4週間で60万ルピア（5,790円）になるはずです。しかし実際は、1週間の給与が1か月分とされ、4分の1しか支払われませんでした。彼女は給与を受け取って初めて、自分の勤務先が「Jam Mati」システムを採用していることを知ったようです。

先生はメイクアップアーティスト

上述のIDEASによって発表されたデータによると、55.8%の教師が副業を持っています。最も多いのは家庭教師で39.1％、2位は商売で29.3％、3位は農業で12.8%。コンテンツクリエーターも4％います。

この動画に登場する女性は、非常勤講師、メイクアップアーティスト、そしてコンテンツクリエーターを兼業しています。彼女は非常勤講師としての給与がわずか35万ルピア（3,380円）しかありません。メイクの仕事がある日は、学校にメイク道具を持参し、昼まで授業をした後に注文者の自宅へ向かいます。

非常勤講師に対する適切な給与は必須

インドネシアでは学校の教師としての給与だけで家族を養うのは大変なことで、それが非常勤講師ならほぼ不可能ともいえます。非常勤講師たちは、十分な時給を設定されず、また、十分な授業時間を割り当てられず、さらには場合によっては1か月のうち3週間の労働がなかったことにされます。そのため多くの非常勤講師が、複数の学校や複数の仕事を兼務しています。

彼ら、彼女らは教師の仕事に情熱を持っていますが、教師の仕事が副業か、ほとんどボランティアのようなものになっている人も少なくありません。

教育の質の向上、学力の向上は政府も長年掲げている課題。危機感を持ち、経済力に余裕のある家庭は、既に子どもを私立のエリート学校に入れ、塾に通わせ、留学を指せています。それができない多くの市民のためにも、教師の待遇改善が望まれます。

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